Valerie Julliand<\/p>\n
Coordinadora Residente del Sistema de Naciones Unidas en Guatemala.<\/p>\n
Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.<\/p>\n
Estimado Se\u00f1or Carlos Cerezo, Representante de la Fundaci\u00f3n Esquipulas, -Estimada Se\u00f1ora Olinda Salguero, Directora de la referida Fundaci\u00f3n, -Respetables ex presidentes de Guatemala y de otros pa\u00edses de la regi\u00f3n aqu\u00ed presentes, -Se\u00f1ores Funcionarios de Gobierno, -Representantes de la sociedad civil guatemalteca, misma que est\u00e1 reclamando un pa\u00eds m\u00e1s justo, -Representantes de la Comunidad Internacional con presencia en Guatemala, -Colegas del Sistema de las Naciones Unidas, -Representantes de medios de comunicaci\u00f3n, -Se\u00f1oras y se\u00f1ores presentes y quienes nos siguen a distancia por medios electr\u00f3nicos y redes sociales, Mis saludos fraternos.<\/p>\n
Antes de todo, quiero agradecer a la Fundaci\u00f3n Esquipulas -presidida por el expresidente Cerezo-, por habernos invitado a ser parte de una alianza en favor del debate pol\u00edtico nacional. Ha sido una gran experiencia compartir y colaborar con el equipo de trabajo, encabezado por la se\u00f1ora Olinda Salguero.<\/p>\n
Para las 20 Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas presentes en Guatemala, ha sido un honor y reconocemos la oportunidad que nos fue dada de contribuir con las diferentes actividades que comienzan hoy. De igual forma, reconocemos a los partidos pol\u00edticos que han aceptado venir a exponer sus planes de trabajo; seguramente, ser\u00e1 un ejercicio muy constructivo.<\/p>\n
Tambi\u00e9n agradezco a la cooperaci\u00f3n internacional y a los pa\u00edses que nos dan fondos, sin los cuales Naciones Unidas no podr\u00eda hacer nada. Gracias por la confianza y por el respaldo para apoyar la transformaci\u00f3n que los mismos guatemaltecos anhelan y reclaman.<\/p>\n
Entrando en materia: El primer Informe Mundial sobre Desarrollo Humano, publicado por el PNUD en 1990, afirmaba: \u201cLa verdadera riqueza de una naci\u00f3n est\u00e1 en su gente. El objetivo b\u00e1sico del desarrollo es crear un ambiente propicio para que los seres humanos disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa. Esta puede parecer una verdad obvia, aunque con frecuencia se olvida debido a una preocupaci\u00f3n inmediata de acumular bienes de consumo y riqueza financiera\u201d.<\/p>\n
Estas palabras, escritas hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, conservan hoy m\u00e1s que nunca su vigencia. Por triste que parezca decirlo, es la realidad. \u00bfNo ser\u00eda hoy el d\u00eda id\u00f3neo para reflexionar sobre esta afirmaci\u00f3n, hecha hace 25 a\u00f1os, y sobre por qu\u00e9 sigue siendo, en muchas \u00e1reas, solo un discurso?<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 hoy en Guatemala la preocupaci\u00f3n inmediata de acumular bienes de consumo y riqueza financiera se sobrepone a la exigencia y al derecho a un desarrollo incluyente y sostenible? Si hablamos de retos y desaf\u00edos para la verdadera transformaci\u00f3n nacional, debemos ser honestos, m\u00e1s atrevidos y cuestionadores de los discursos, las promesas (muchas veces imposibles) y aterrizar las propuestas para que las y los guatemaltecos tengan la vida digna a la cual tienen derecho.<\/p>\n
Las Naciones Unidas en Guatemala tienen varias d\u00e9cadas de apoyo y compa\u00f1\u00eda en la construcci\u00f3n del desarrollo, recordando los principios de inclusi\u00f3n, igualdad, estado de derecho y sostenibilidad. De hecho, nuestra estrategia para 2015-2019 se centra en el cumplimiento de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), mediante cinco \u00e1reas de trabajo: – Desarrollo inclusivo y sostenible, Desarrollo Social, – Sociedad segura y libre de violencia, – Justicia para todas las personas y – Sociedad multicultural y diversa.<\/p>\n
No hemos inventado nada nuevo. Por el contrario, simplemente nos alineamos con: 1) los contenidos de los Acuerdos de Paz (dado que es eso es lo que los Guatemaltecos han decidido),\u00a0\u00a0 2) con el marco jur\u00eddico nacional y 3) con los compromisos internacionales adquiridos por el pa\u00eds (los cuales incluyen varios relacionados con los derechos humanos y la sostenibilidad ambiental). Hoy, los partidos pol\u00edticos que van a participar en las elecciones, presentar\u00e1n sus estrategias para el pa\u00eds; en otras palabras, sus planes de trabajo.<\/p>\n
Pueden variar las propuestas, pueden ser diferentes las ideas de un partido en comparaci\u00f3n al otro, sea como sea, todos ellos tienen la obligaci\u00f3n de responder a las aspiraciones expresadas y firmadas en los Acuerdos de Paz; tambi\u00e9n, tienen la obligaci\u00f3n de alinearse con los compromisos adquiridos al firmar los convenios internacionales y, por supuesto, de honrar las leyes del pa\u00eds aprobadas por su Congreso; destaca tambi\u00e9n el respeto a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
Ahora bien, a 30 a\u00f1os de iniciado el proceso democratizador y a 19 de la firma de los Acuerdos de Paz, observamos estabilidad macroecon\u00f3mica, fortalecimiento de varias instituciones p\u00fablicas y avances en algunos indicadores sociales. Pero tambi\u00e9n vemos con preocupaci\u00f3n que persisten graves manifestaciones de las causas que dieron origen al conflicto armado, evidenci\u00e1ndose adem\u00e1s nuevas amenazas a la gobernabilidad democr\u00e1tica del Estado y a su desarrollo humano, en el largo plazo.<\/p>\n
Baste mencionar que el \u00edndice de Desarrollo Humano \u2013que mide el avance en salud, educaci\u00f3n e ingresos- ha mejorado en un 35% respecto a 1980, pero a un ritmo menor que el del resto de Centroam\u00e9rica, dejando a Guatemala en el m\u00e1s bajo pelda\u00f1o de la escala de pa\u00edses hispanoamericanos.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se estima una p\u00e9rdida de 33% del IDH por causa de la desigualdad, lo cual neutraliza cualquier avance que puede haber habido en educaci\u00f3n y salud. La pobreza multidimensional afecta en un 62% a la poblaci\u00f3n, cifra que sube a m\u00e1s del 80% en poblaciones ind\u00edgenas y en \u00e1reas rurales.<\/p>\n
El sector formal de la econom\u00eda apenas logra incorporar a una tercera parte de la fuerza laboral, excluyendo a la mayor\u00eda de los j\u00f3venes, a las mujeres y a la poblaci\u00f3n ind\u00edgena; estos grupos, a su vez, son los que encuentran las barreras m\u00e1s pronunciadas para su incorporaci\u00f3n a un trabajo con seguridad social.<\/p>\n
Por otro lado, el problema de la desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica afecta a un 48% de la ni\u00f1ez menor de 5 a\u00f1os. Eso es inadmisible si tomamos en cuenta que Guatemala es un pa\u00eds f\u00e9rtil, que destina parte importante de su territorio a la producci\u00f3n de alimentos y que adem\u00e1s puede beneficiarse de un bono demogr\u00e1fico, considerando que 70% de la poblaci\u00f3n tienen menos de 30 a\u00f1os. En parte por estas causas se produce una alta migraci\u00f3n hacia las \u00e1reas urbanas y hacia otros pa\u00edses que, aunque genera recursos para las familias por el env\u00edo de remesas, termina debilitando el tejido social.<\/p>\n
El primer producto de exportaci\u00f3n de Guatemala es su gente. Se calcula que actualmente m\u00e1s de 1.5 millones de guatemaltecas y guatemaltecos viven en el extranjero. La econom\u00eda informal y las remesas representan para la mayor\u00eda de los guatemaltecos medios de vida, que les ayudan a salir adelante. Sin ellas, sin estas dos fuentes de ingresos, la pobreza habr\u00eda aumentado f\u00e1cilmente en 20 puntos porcentuales.<\/p>\n
Esas no son las rutas de un desarrollo equitativo. Eso no es pensar en el beneficio de la gente. A eso se agrega la disminuci\u00f3n y degradaci\u00f3n sostenida de los recursos naturales, causadas -entre otros factores- por la p\u00e9rdida constante de cobertura forestal, por el uso inadecuado de los recursos h\u00eddricos, por la sobreutilizaci\u00f3n de los suelos y la intensificaci\u00f3n de la extracci\u00f3n de minerales del subsuelo; todas ellas, en ausencia de controles efectivos por parte de los entes reguladores.<\/p>\n
Guatemala es uno de los 10 pa\u00edses de m\u00e1s alto riesgo a nivel global. Durante los \u00faltimos 12 a\u00f1os, los desastres naturales, especialmente los sismos, las sequ\u00edas y las tormentas, han causado graves da\u00f1os ambientales y econ\u00f3micos, aumentando la vulnerabilidad de extensas zonas del pa\u00eds y generando recurrentes emergencias humanitarias. Adem\u00e1s, cada desastre genera una p\u00e9rdida grave para el pa\u00eds, haciendo retroceder el desarrollo logrado en otras \u00e1reas y afectando cada vez a las mismas personas: a los m\u00e1s pobres, a los m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n
Un campesino del \u00e1rea del \u201cR\u00edo La Pasi\u00f3n\u201d, en el municipio de Sayaxch\u00e9, me lo explic\u00f3 de esta forma: \u201cmire se\u00f1ora Julliand, aqu\u00ed nos llueve sobre mojado y si no pasa eso, igual nos lleva el r\u00edo\u201d. Este dicho chap\u00edn, (que necesit\u00e9 que me explicaran), lleg\u00f3 a mi coraz\u00f3n y not\u00e9 que hay miles de familias que, no importa cu\u00e1l sea la crisis, siempre terminan siendo las afectadas.<\/p>\n
Seg\u00fan el Banco Mundial, de 186 pa\u00edses estudiados, Guatemala se coloca en el puesto 186 en t\u00e9rminos de recaudaci\u00f3n de ingresos p\u00fablicos y tiene el nivel m\u00e1s bajo de inversi\u00f3n social en relaci\u00f3n al tama\u00f1o de su econom\u00eda. Guatemala invierte apenas 8% de su Producto Interno Bruto en los servicios sociales (educaci\u00f3n, salud y otros); s\u00f3lo un 8%.<\/p>\n
Sin recursos, no hay capacidad de inversi\u00f3n social de largo plazo ni es posible tener una visi\u00f3n de desarrollo humano. Los \u00faltimos estudios del PNUD sobre la pobreza y la vulnerabilidad de la clase media indican que los factores para salir de la pobreza pueden variar de un pa\u00eds al otro, pero los causas para volver a caer en la pobreza son siempre las mismas: la falta de acceso a la educaci\u00f3n y a la salud m\u00e1s la ausencia de servicios sociales.<\/p>\n
Entonces, a la luz de ello, es claro que cualquier partido o candidato presidencial que pretenda desarrollar el pa\u00eds sin recaudar m\u00e1s fondos, propone a la gente una utop\u00eda digna de los mejores autores de ciencia ficci\u00f3n. Cualquier partido que pretenda resolver los problemas del pa\u00eds sin invertir en lo social (educaci\u00f3n, salud, empleo digno, protecci\u00f3n social) est\u00e1 preparando los pr\u00f3ximos desastres y aumentando a\u00fan m\u00e1s las desigualdades que hoy ya son inaceptables e indignantes. El desarrollo se hace con la gente y por la gente. De ninguna otra manera.<\/p>\n
Falta mucho para acabar con la corrupci\u00f3n y la impunidad. En el \u00e1mbito pol\u00edtico, se ha demostrado la alta vulnerabilidad del sistema electoral y de los partidos pol\u00edticos a la penetraci\u00f3n de capitales y recursos il\u00edcitos, lo cual propicia el tr\u00e1fico de influencias y la corrupci\u00f3n en la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Como una constante en todos estos temas, encontramos que la ni\u00f1ez, los j\u00f3venes, las mujeres y los pueblos ind\u00edgenas constituyen la poblaci\u00f3n con mayores niveles de exclusi\u00f3n y discriminaci\u00f3n. Es el momento de visualizar una sociedad en transformaci\u00f3n, con mayores y mejores niveles de desarrollo humano para todas y todos, sin exclusiones, sin discriminaci\u00f3n.<\/p>\n
Para lograr esta transformaci\u00f3n, Guatemala tiene que actualizarse. Parece que Guatemala sigue viviendo como hace 30 a\u00f1os. Para comprobar esta afirmaci\u00f3n, les voy a compartir cual era la visi\u00f3n de desarrollo que prevalec\u00eda en el mundo en 1984 y la vamos a contrastar con la actual.<\/p>\n
En 1984 se cre\u00eda que las sociedades tradicionales y agrarias eran subdesarrolladas y deber\u00edan ser industrializadas. Hoy el concepto cambi\u00f3 y se reconoce que la diversidad de las sociedades es un factor de riqueza para alcanzar el desarrollo sostenible. En 1984 se pensaba que exist\u00edan oportunidades ilimitadas de convertir recursos naturales en bienes y servicios.<\/p>\n
Hoy, en cambio, sabemos y reconocemos que los recursos son limitados y adem\u00e1s que es grave romper la armon\u00eda con la naturaleza. En el 84 se propagaba que no existen l\u00edmites para el crecimiento de las econom\u00edas y que no se debe interferir el mercado. En 2015, sabemos que s\u00ed existen l\u00edmites al crecimiento y que es necesario regular patrones de producci\u00f3n y de consumo, para evitar abusos desde visiones mercantilistas.<\/p>\n
En 1984, con mucha facilidad se dec\u00eda que el ser humano era el ser m\u00e1s avanzado y que la evoluci\u00f3n hace que sobrevivan las especies m\u00e1s fuertes. Hoy, se reconoce que el ser humano es s\u00f3lo una de las especies en la tierra y que es altamente recomendable que busque la coexistencia pac\u00edfica con todo el resto.<\/p>\n
Sin duda hay que repensar el modelo de desarrollo en Guatemala y hay que actualizarlo. Adem\u00e1s de estas visiones mundiales sobre desarrollo, quisiera agregar una que est\u00e1 creciendo y que la crisis financiera de 2008 revel\u00f3 de manera aguda. \u00bfRecuerdan la cita que les present\u00e9 al inicio, que dec\u00eda que la verdadera riqueza de una naci\u00f3n est\u00e1 en su gente y que el objetivo b\u00e1sico del desarrollo (para una vida prolongada, saludable y creativa) era frecuentemente olvidado, debido a una preocupaci\u00f3n inmediata de acumular bienes de consumo y riqueza financiera? Bueno, con base en ello, se decidi\u00f3 (con raz\u00f3n) que se deb\u00eda erradicar la pobreza extrema.<\/p>\n
Mientras se luchaba contra la pobreza, al mismo tiempo, se enraiz\u00f3 este otro modus operandi que tiene sus bases en la l\u00f3gica del enriquecimiento a todo costo. Y as\u00ed vimos crecer en estas mismas dos \u00faltimas d\u00e9cadas el n\u00famero de personas muy, pero muy ricas. Por lo tanto, el desaf\u00edo de hoy, a la par de la erradicaci\u00f3n de la pobreza extrema debe ser la erradicaci\u00f3n de la riqueza extrema.<\/p>\n
Al fin de cuentas, \u00e9stas riquezas extremas se construyen sobre el costo de la gente y generan la misma pobreza que queremos eliminar.<\/p>\n
El t\u00edtulo de esta ponencia es: \u201cRetos y desaf\u00edos para la transformaci\u00f3n Nacional en Guatemala: Hacia un modelo de desarrollo incluyente y sostenible\u201d. En resumen, los retos principales de Guatemala est\u00e1n, sin lugar a dudas, relacionados con la lucha contra la desigualdad. El \u00fanico camino adelante para un desarrollo incluyente y sostenible es el acceso equitativo a la salud y a la educaci\u00f3n, es la inclusi\u00f3n de todos, es la repartici\u00f3n del poder y la distribuci\u00f3n de las riquezas (especialmente a trav\u00e9s de los servicios sociales) y la no perpetuaci\u00f3n de un sistema racista y machista. El desaf\u00edo de Guatemala es aceptar que es un pa\u00eds pluri\u00e9tnico, multiling\u00fce y multicultural.<\/p>\n
Veremos hoy si hay partidos pol\u00edticos que se hayan centrado en \u00e9stos desaf\u00edos. Ma\u00f1ana seguramente podremos aprender algunas lecciones en ese sentido, con el expresidente Mujica. No obstante, desde ahora podemos poner en pr\u00e1ctica una de estas: la humildad. Y el d\u00eda de hoy es propicio para eso. Hoy es el 11 Toj; que en el calendario Maya significa pago, ofrenda y agradecimiento, siendo el d\u00eda para enmendar errores. Es el momento de sacudir nuestras ideas y pensar en nuevas formas de seguir hacia adelante, buscando que realmente nadie se quede atr\u00e1s.<\/p>\n
Es decir: todos iguales, todos humanos. Muchas gracias.<\/p>\n