Carlos de Mesa Gisbert<\/p>\n
Presidente de Bolivia (2003-2005)<\/p>\n
Es imprescindible hacer desde la historia una lectura de la realidad con serenidad y racionalidad para intentar una aproximaci\u00f3n sobre Estado Capitalismo y Democracia en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
El mundo de hoy est\u00e1 dominado por la econom\u00eda de mercado, por la ley de la oferta y la demanda y, en consecuencia, por la econom\u00eda abierta. Anotemos aqu\u00ed que las potencias m\u00e1s importantes del mundo, particularmente de Occidente, bien se cuidan de generar su propia l\u00f3gica proteccionista cuando se trata de defender, por ejemplo, su producci\u00f3n agr\u00edcola, pecuaria y agroindustrial. Con esa constataci\u00f3n sabemos que la econom\u00eda plenamente abierta no existe, pero ser\u00eda miope no entender, a pesar de ello, que estamos dentro de un mundo globalizado independientemente de cu\u00e1nto nos guste o disgusto ese hecho objetivo. Es dentro de ese escenario que tenemos que mirar a Am\u00e9rica Latina e intentar comprender lo que hemos vivido en los \u00faltimos veinticinco a\u00f1os en la regi\u00f3n.<\/p>\n
El proceso pol\u00edtico que sustituy\u00f3 a la visi\u00f3n neoliberal, defensora del mercado y de la econom\u00eda abierta, vino acompa\u00f1ado de una realidad econ\u00f3mica excepcional en la historia latinoamericana, particularmente en la historia de Am\u00e9rica del Sur. Es evidente que la llamada d\u00e9cada dorada (2004-2014), tiene mucho m\u00e1s que ver con los pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur que con los pa\u00edses de Am\u00e9rica Central y el Caribe, pero en t\u00e9rminos generales se trata de un momento de extraordinaria bonanza econ\u00f3mica para la regi\u00f3n. No podr\u00edamos entender la transformaci\u00f3n latinoamericana desde el punto de vista pol\u00edtico si no fu\u00e9ramos capaces de comprender que esta vino acompa\u00f1ada de un momento econ\u00f3mico muy particular. Para Am\u00e9rica del Sur especificamente es dif\u00edcil encontrar una etapa de bonanza equivalente en todo el periodo Republicano. No estamos hablando del ciclo cl\u00e1sico de vacas gordas y vacas flacas, que lo hay, sino de un momento en el que las materias primas se convirtieron en verdaderas estrellas, multiplicando sus precios de modo exponencial como no hab\u00eda ocurrido nunca antes.<\/p>\n
Si somos conscientes de que la explicaci\u00f3n del proceso de transformaci\u00f3n pol\u00edtica no puede ir separada de la transformaci\u00f3n econ\u00f3mica, podremos comprender tambi\u00e9n cu\u00e1les son las razones que explican el \u00e9xito de nuestras cifras econ\u00f3micas y en particular sociales.<\/p>\n
La declinaci\u00f3n de la etapa neoliberal que tuvo su desarrollo m\u00e1s importante en la d\u00e9cada de los a\u00f1os noventa estuvo ligada a una crisis de recesi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina que se inici\u00f3 en 1998 y 1999 y que se mantuvo hasta fines del 2003, con un comienzo de recuperaci\u00f3n en 2004 y una explosi\u00f3n de crecimiento en 2005. Esa situaci\u00f3n fue clave para entender el giro ideol\u00f3gico, no por nada, coincide con esa etapa econ\u00f3mica. No hay explicaci\u00f3n pol\u00edtica que no venga acompa\u00f1ada de una explicaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n
Empecemos por una consideraci\u00f3n imprescindible que es el contexto clave para avanzar en el tema. La lecci\u00f3n m\u00e1s importante que aprendi\u00f3 Am\u00e9rica Latina en los \u00faltimos veinticinco a\u00f1os (1990-2015) es que la ortodoxia, los dogmas, aquellos art\u00edculos de fe de verdades reveladas casi religiosas vinculadas al viejo debate entre estatismo y privatizaci\u00f3n, a los marbetes de \u201cneoliberalismo\u201d y \u201csocialismo\u201d, fueron de hecho y en la mayor parte de nuestras naciones, interpretados y adaptados de acuerdo a la realidad de cada pa\u00eds.<\/p>\n
Para comprender esto es imprescindible entender lo que represent\u00f3 el llamado per\u00edodo neoliberal, que logr\u00f3 resultados muy modestos en el \u00e1mbito de las mejoras sociales, en parte por su propia l\u00f3gica intr\u00ednseca, en parte por las condiciones econ\u00f3micas externas e internas que vivi\u00f3. Pero esa lectura ser\u00eda s\u00f3lo parcial. Esa corriente consigui\u00f3 algo muy importante que fue comprender que el manejo ordenado serio y sensato de la macroeconom\u00eda es imprescindible, que manejar la macroeconom\u00eda con responsabilidad en t\u00e9rminos incluso de recetas cl\u00e1sicas de car\u00e1cter estructural, no es un pecado neoliberal sino una condici\u00f3n sine qua non para que la base de una sociedad, en la l\u00ednea ideol\u00f3gica que esa sociedad escoja, pueda estar segura y contar con una certeza econ\u00f3mica m\u00ednimamente sustentable. El manejo macroecon\u00f3mico responsable, es una herencia incuestionablemente positiva de esa d\u00e9cada denominada como neoliberal, incluida la satanizaci\u00f3n del t\u00e9rmino. Las poqu\u00edsimas excepciones a ese aprendizaje no son la regla sino la excepci\u00f3n.<\/p>\n
Es evidente que esa corriente tuvo defectos de fondo, dogmatismo y una mirada unilateral de las cosas y que no logr\u00f3 entender algo fundamental; El rol esencial del Estado, no solamente como regulador que era la gran ilusi\u00f3n neoliberal, sino como actor fundamental en el manejo, dise\u00f1o y estrategia de la econom\u00eda, pero sobre todo, en la asunci\u00f3n de sus responsabilidades sociales en educaci\u00f3n, salud, infraestructura y saneamiento b\u00e1sico, por ejemplo. Y lo que es m\u00e1s importante en la redistribuci\u00f3n de la riqueza.<\/p>\n
Otra vez, toda esta lectura debe hacerse con la certeza de que no hay verdades absolutas ni verdades reveladas. No se debe afirmar que una receta fue un fracaso total y que por tanto hay que olvidarse de ella, ni decir que ahora (cualquiera sea el ahora) se tiene la panacea universal. Lo importante es aprender las lecciones de la historia y tomar aquellos elementos positivos que esas lecciones nos dejan, m\u00e1s all\u00e1 de sus condicionantes ideol\u00f3gicos.<\/p>\n
No hubi\u00e9semos podido lograr los incuestionables \u00e9xitos en pol\u00edtica social que hoy podemos exhibir en Am\u00e9rica Latina, sino hubi\u00e9ramos logrado una combinaci\u00f3n vinculada a dos factores; uno dependiente de nuestro propio dise\u00f1o de estrategia y otro ex\u00f3geno que nos fue extraordinariamente favorable.<\/p>\n
La primera premisa aprendida es que el mercado no es un buen asignador en t\u00e9rminos de distribuci\u00f3n social, s\u00ed lo es, en cambio, en la l\u00f3gica de oferta y demanda que funciona en el \u00e1mbito del mercado en las l\u00edneas gruesas de la econom\u00eda, pero no para los objetivos fundamentales de una sociedad que busca la felicidad y que busca, hasta ahora sin \u00e9xito, reducir dr\u00e1sticamente las graves desigualdades existentes.<\/p>\n
En la primera d\u00e9cada del siglo XXI los movimientos pol\u00edticos progresistas que sustituyeron la tendencia neoliberal, reposicionaron al Estado. Ese resposicionamieto tiene diferentes matices, que van desde el estatismo secante, pasando por una presencia significativa del Estado, hasta una presencia parcial de este.<\/p>\n
Hagamos una precisi\u00f3n. Cuando hablamos hoy de Am\u00e9rica Latina, hablamos de modelos tan dis\u00edmiles como el venezolano y el mexicano, como el boliviano y el colombiano, como el hondure\u00f1o y el argentino. Tenemos en ese escenario varios gobiernos que siguen rigurosamente una l\u00f3gica liberal, a la que podr\u00eda a\u00f1adirsele el prefijo \u201cneo\u201d -tema a debatir-. Por tanto, no ser\u00eda correcto afirmar que las transformaciones ideol\u00f3gicas que se han producido han modificado el escenario del conjunto regional.<\/p>\n
En los veinte pa\u00edses que podemos definir como parte de Am\u00e9rica Latina hay un n\u00famero significativo que no est\u00e1n involucrados en un modelo como el que est\u00e1n siguiendo Bolivia o Ecuador, para poner dos ejemplos evidentes cuyos resultados son exitosos hasta hoy. Podr\u00edamos mencionar a pa\u00edses como Per\u00fa y Colombia que han desarrollado un proceso y proyectos pol\u00edticos que no est\u00e1n ligados a la estatizaci\u00f3n o a la nacionalizaci\u00f3n de los recursos naturales, pero que s\u00ed tienen una mayor presencia del Estado en el \u00e1rea de la salud, de la educaci\u00f3n y en lo que conocemos como transferencias condicionadas o bonos, que contribuyen a una inversi\u00f3n social significativa. Son tambi\u00e9n ejemplos de \u00e9xito. En general, m\u00e1s all\u00e1 de modelos pol\u00edticos espec\u00edficos, el c\u00edrculo virtuoso estuvo vinculado a recuperar al Estado en aquellas responsabilidades sociales que debe tener y cont\u00f3 con la buena fortuna de que los precios internacionales de las materias primas est\u00e1n en unos niveles absolutamente espectaculares. El resultado de diez a\u00f1os sostenidos de este escenario est\u00e1 a la vista.<\/p>\n
Las cifras de \u00e9xito de la lucha contra la pobreza en naciones adscritas al llamado \u201csocialismo del siglo XXI\u201d son incuestionables, pero la pregunta de fondo sigue siendo la misma: \u00bfHemos aprovechado en la l\u00f3gica de nuestro sistema productivo, de crecimiento y de desarrollo esta d\u00e9cada dorada? Una lectura de temas estructurales conduce a responder que no de manera equivalente a lo que hemos conseguido en el \u00e1mbito social. En lo social hemos logrado una mejor distribuci\u00f3n, todav\u00eda muy lejos de la ideal, cifras notables en la lucha contra la pobreza, la generaci\u00f3n de una nueva clase media que ha ampliado la base de este sector y hemos logrado entender que hay una responsabilidad que el Estado no puede dejar y que parece que ninguna apuesta liberal pueda destruir.<\/p>\n
Se ha roto el dogmatismo de que el Estado debe sacar la mano y dejar que la iniciativa individual y las fuerzas del mercado organicen la sociedad. Pero en muchas naciones hemos roto tambi\u00e9n la deificaci\u00f3n del Estado. Convertir en mito al Estado como acertadamente lo criticaba Octavio Paz, que lo defin\u00eda como el Ogro Filantr\u00f3pico. All\u00ed estaba el imperial PRI de los setenta a\u00f1os en el gobierno, que ya nada tiene que ver con la situaci\u00f3n de M\u00e9xico hoy. No queremos un Ogro Filantr\u00f3pico, necesitamos un Estado comprometido con los desaf\u00edos de la sociedad, con los de la econom\u00eda, con los del desarrollo y separado de la idea absurda de que el estado lo debe hacer todo y lo debe dar todo.<\/p>\n
Am\u00e9rica Latina no est\u00e1 dentro de una burbuja sin v\u00ednculo alguno con el mundo real. Ese mundo es el de la econom\u00eda abierta, del mercado, de la competencia, del desarrollo cient\u00edfico, tecnol\u00f3gico, innovador e investigativo. Podemos hacer muchas cr\u00edticas al mundo occidental y al capitalismo y, por supuesto, a aquellas naciones con la nostalgia del imperialismo. Podr\u00edamos ampliar esas cr\u00edticas tambi\u00e9n a ciertas tendencias y actitudes econ\u00f3micas y p\u00f2l\u00edticas en determinos pa\u00edses de Asia. Pero esas cr\u00edticas no pueden dejar de lado la realidad. La vanguardia de la investigaci\u00f3n, del desarrollo tecnol\u00f3gico y del desarrollo cient\u00edfico est\u00e1 en Estados Unidos, en Europa y en varios pa\u00edses de Asia. Baste ver el caso de China que a pesar de su dictadura pol\u00edtica se mueve dentro de un esquema de econom\u00eda de mercado y de libre oferta y demanda, es decir, en el m\u00e1s absoluto capitalismo. El mundo capitalista ha logrado extraordinarios \u00e9xitos en el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico que no podemos obviar.<\/p>\n
Debemos preguntarnos por qu\u00e9 razones eso ha sido posible, cu\u00e1les han sido los instrumentos que han permitido que vayan de la mano el crecimiento econ\u00f3mico y el desarrollo de la investigaci\u00f3n, ciencia y tecnolog\u00eda. Podr\u00edamos hacer una larga disquisici\u00f3n de car\u00e1cter ideol\u00f3gico y ponernos en la visi\u00f3n marxista para dar respuestas, pero en \u00faltima instancia es menester reconocer una realidad en la que ya no hay blancos absolutos ni negros absolutos, sino una importante gama de grises en las que nos tenemos que mover.<\/p>\n
Sin duda, vale la pena repetirlo, debemos cuestionar el proteccionismo que est\u00e1 desarrollado de manera exacerbada por Estados Unidos y Europa, que proponen y ejecutan proyectos y convenios de libre comercio bilaterales o multilaterales, pasando por alto derechos de autor, derechos intelectuales, las riquezas de nuestra biodiversidad, que no son consideradas como parte inviolable de nuestro patrimonio etc. Son algo m\u00e1s que matices en cuanto a qu\u00e9 debemos tomar y que no de ese modelo.<\/p>\n
En 2015 la ca\u00edda internacional de los precios de las materias primas, est\u00e1 representando una ca\u00edda de entre el 20% y el 35% por ciento de los ingresos por exportaciones de varios pa\u00edses, particularmente en Am\u00e9rica del Sur. Ese impacto demuestra que seguimos atados al dogal de la producci\u00f3n de materias primas como la base fundamental de nuestro aparato exportador. Pongamos como ejemplo una naci\u00f3n como Chile que recibe el 50% de sus ingresos por exportaciones del cobre (2014), algo parecido pasa con el Brasil que ingresa el 47% por exportaciones de sus productos primarios (2014). Vale la pena en este punto hacer una menci\u00f3n especial al pa\u00eds excepci\u00f3n.<\/p>\n
Una naci\u00f3n que atraviesa un serio problema institucional y estructural como M\u00e9xico es, sin embargo, desde el punto de vista econ\u00f3mico el pa\u00eds m\u00e1s fuertemente diversificado de toda Am\u00e9rica Latina. M\u00e9xico ha vivido la experiencia parad\u00f3jica, de estar atada a la locomotora estadounidense, que cuando ha desarrollado y crecido ha ayudado a M\u00e9xico a una important\u00edsima diversificaci\u00f3n industrial, aunque es cierto que un receso estadounidense afecta a la econom\u00eda mexicana. Esos hechos determinan hoy que el 87% de las exportaciones totales de M\u00e9xico son manufacturas (2015). Brasil, en cambio, tiene mercados mucho m\u00e1s diversificados, pero una dependencia mucho m\u00e1s fuerte de la producci\u00f3n de materias primas que M\u00e9xico.<\/p>\n
No hay recetas \u00fanicas, lo que hay es la necesidad de entender en qu\u00e9 escenario nos movemos, cu\u00e1les son los elementos que limitan nuestra capacidad de desarrollo y reconocer que nuestros \u00e9xitos no son solamente producto de nuestras grandes genialidades ideol\u00f3gicas, sino que tienen que ver con un contexto internacional m\u00e1s o menos favorable. Es en ese contexto y en cada circunstancia que debemos saber aprovechar nuestras oportunidades de manera integral.<\/p>\n
Hemos logrado avances significativos en t\u00e9rminos sociales, pero en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, en la reformulaci\u00f3n de nuestra matriz productiva, en el incremento de nuestra inversi\u00f3n p\u00fablica en innovaci\u00f3n, ciencia, investigaci\u00f3n y tecnolog\u00eda, no hemos sido capaces de entender cu\u00e1n grande es la brecha que nos separa de los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados y cu\u00e1les son los desaf\u00edos que tenemos para lograr esa transformaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfPodemos llevar adelante una transformaci\u00f3n innovativa, de tecnolog\u00eda y de investigaci\u00f3n por nosotros mismos sin la participaci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera? Ser\u00eda imperativo responder que esa inversi\u00f3n debe pensarse no en t\u00e9rminos de montos invertidos, sino en un ambiente que nos permita combinar esos aportes con transferencia tecnol\u00f3gica, m\u00e1s all\u00e1 de los impuestos que les cobremos a esas empresas. \u00bfCu\u00e1l es la l\u00f3gica que nos permite establecer una base industrial que est\u00e9 acompa\u00f1ada de innovaci\u00f3n? \u00bfTenemos el tiempo suficiente, o vamos a tener que dar un salto pasando por alto determinadas etapas que la lectura tradicional, tanto cepalina como marxista nos planteaban? La industrializaci\u00f3n entendida como industria pesada, probablemente en el siglo XXI debe verse de otro modo y ya no como una condici\u00f3n imprescindible hacia la que cualquier pa\u00eds debe apuntar.<\/p>\n
Pero volvamos a la valoraci\u00f3n de este \u00faltimo cuarto de siglo en funci\u00f3n a los resultados logrados. Si buscar\u00e1mos demostrar el \u00e9xito del liberalismo podr\u00edamos poner un par de ejemplos, si busc\u00e1ramos demostrar el \u00e9xito del estatismo y el nacionalismo, podr\u00edamos mostrar tambi\u00e9n un par de ejemplos, lo que dar\u00eda lugar a equ\u00edvocos. Por eso es imprescindible hacer una lectura intelectualmente honesta de la realidad latinoamericana que sea capaz de entender y aceptar aquello que tiene que ver con la acci\u00f3n positiva de nuestros gobernantes y aquello que nos cay\u00f3 del cielo y aprovechamos con m\u00e1s o menos \u00e9xito.<\/p>\n
El escenario internacional no va a cambiar dram\u00e1ticamente, no da la impresi\u00f3n de que los mecanismos mediante los que funciona hoy la econom\u00eda vayan a transformarse, por lo tanto ese es el escenario que vamos a tener que encarar y en el que nos vamos a tener que conectar e insertar.<\/p>\n
A la vez, empezamos un ciclo de desaceleraci\u00f3n, en el que probablemente no estaremos en grados dram\u00e1ticos de recesi\u00f3n contractiva que nos coloque contra la pared, pero es obvio que el escenario de la d\u00e9cada dorada se termin\u00f3 y que tenemos que ser capaces de dar respuestas a ese nuevo panorama. Eso implica dos desaf\u00edos fundamentales a las econom\u00edas de Am\u00e9rica Latina \u00bfQu\u00e9 hacer con la expansi\u00f3n del gasto en administraci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 hacer con la vigente expansi\u00f3n de la inversi\u00f3n? porque hay que subrayar que Am\u00e9rica Latina no solamente increment\u00f3 gasto, increment\u00f3 inversi\u00f3n productiva, en infraestructura y en comunicaciones; pero esos rangos de inversi\u00f3n van a necesitar ser reevaluados.<\/p>\n
La siguiente pregunta es \u00bfTendremos las condiciones para llevar adelante procesos de inserci\u00f3n social tan espectaculares como los que hemos logrado en la d\u00e9cada dorada? La respuesta es compleja, porque la pregunta es si nuestras transferencias condicionadas, que son ya parte estructural del funcionamiento de la sociedad, son estructurales a nuestros presupuestos estatales. Todav\u00eda no est\u00e1 claro, es algo que tendremos que ajustar a medida que vayamos conociendo los datos objetivos que nos permitan entender cu\u00e1les van a ser las consecuencias de la desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica de China y el estancamiento europeo, pero tambi\u00e9n tendremos que valorar el hecho de que Estados Unidos est\u00e1 creciendo de manera razonable.<\/p>\n
El otro aspecto al que tenemos que ponerle atenci\u00f3n es \u00bfLogramos los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina hacer una distinci\u00f3n entre nuestra capacidad exportadora y la salud de nuestra econom\u00eda? La idea de que al desmoronarse las exportaciones se desmorona el funcionamiento del Estado y de la sociedad \u00bfes correcta?. Si logramos crear una masa cr\u00edtica de demanda interna adecuada podemos contrarrestar la ca\u00edda de nuestras exportaciones balanceada por nuestra capacidad de generar ingresos. All\u00ed entra la gran pregunta de la fiscalidad. Tanto desde el punto de vista del salario como generador de demanda, como desde el punto de vista de los tributos, la regi\u00f3n debe hacer una valoraci\u00f3n de su econom\u00eda considerando la dram\u00e1tica realidad de la econom\u00eda informal. Casi el cincuenta por ciento de la econom\u00eda latinoamericana es informal (47,7% en 2012), la importancia del salario en esa estructura es distinta y lo es tambi\u00e9n la de la presi\u00f3n fiscal para lograr ingresos m\u00e1s saludables para el Estado.<\/p>\n
No estamos hablando de la informalidad econ\u00f3mica como una excepcionalidad sino como una regla, \u00bfC\u00f3mo enfrenta una sociedad y su Estado a una econom\u00eda basada fundamentalmente, o cuando menos en una parte significativa, en la informalidad? \u00bfSe pueden encontrar respuestas a esos desaf\u00edos dentro de la ortodoxia para conseguir incremento de la fiscalidad?. Esto no quita un objetivo fundamental, el incremento de impuestos o la l\u00f3gica de la progresividad del impuesto para los que m\u00e1s tienen. No hay pol\u00edticas que funcionen en esa direcci\u00f3n. Pero llevar adelante esas iniciativas debe plantearse la realidad de la amplia brecha entre los sujetos tributarios y los no tributarios en el contexto de la gran informalidad. Cualquier modelo econ\u00f3mico latinoamericano debe considerar y aceptar lo que significa el factor de la informalidad para las proyecciones generales del desarrollo regional. Todav\u00eda no hemos descubierto los indicadores adecuadamente cre\u00edbles que nos permitan hacer un balance entre una y otra econom\u00eda.<\/p>\n
Primera conclusi\u00f3n: no hay que atarse a ortodoxias, ni a verdades reveladas, ni a fe ciega tanto en t\u00e9rminos pol\u00edticos, como econ\u00f3micos y sociales. Lo que hemos aprendido en Am\u00e9rica Latina es la flexibilidad, sin demagogia, de cu\u00e1les son nuestros m\u00e9ritos intr\u00ednsecos y cu\u00e1les los elementos externos a nuestras propias acciones.<\/p>\n
Segundo: hay resultados interesantes que rescatar de la econom\u00eda liberal y los hay en la econom\u00eda estatista. Hay tambi\u00e9n una convergencia entre los dos modelos que tiene que ver con la responsabilidad social. Hay que reconocer aqu\u00ed que aquellos pa\u00edses que han apostado por un Estado m\u00e1s fuerte, han logrado resultados sociales m\u00e1s r\u00e1pidos, pero eso no quiere decir que los otros pa\u00edses que no han hecho ese camino hayan olvidado completamente su responsabilidad, las transferencias condicionadas, para poner un ejemplo, est\u00e1n tan vigentes en pa\u00edses que se podr\u00edan definir como de izquierda como en aquellos que se podr\u00edan definir como de derecha. La respuesta al desaf\u00edo social sigue teniendo una tarea no realizada, la velocidad para reducir la desigualdad no es lo suficientemente intensa como la que requerimos, en este punto seguimos teniendo serios problemas.<\/p>\n
Tercero: el nivel de incorporaci\u00f3n de masas significativas que pasaron de la pobreza a la clase media que fue muy importante es una realidad muy precaria. Una ca\u00edda significativa de indicadores econ\u00f3micos podr\u00eda provocar que millones que est\u00e1n hoy en el borde de la clase media pueda estar dentro de cinco a\u00f1os otra vez en el borde del otro lado, en la l\u00ednea de la pobreza.<\/p>\n
Cuarto: seguimos atados a un modelo productivo que no ha sido capaz de renovarse con propuestas que puedan dinamizar su crecimiento. Hacer como Noruega, Australia o Canad\u00e1 que son exportadores de materias primas pero con un alto nivel de valor agregado much\u00edsimo mayor que el que tenemos los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
Quinto: punto en el que estamos absolutamente trabados \u2013sin mencionar lo obvio,\u00a0\u00a0 la educaci\u00f3n, uno de los grandes problemas de Am\u00e9rica Latina: cantidad pero no calidad-. No parece que estemos dispuestos a entender en qu\u00e9 consiste la inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n. Esos tres elementos no son menores, son fundamentales. Probablemente la respuesta es una combinaci\u00f3n. Tenemos que hacer un esfuerzo compartido. No hay que satanizar per se la idea de la inversi\u00f3n externa, hay que darle una racionalidad en cuanto al beneficio de las partes, el que invierte y el que recibe la inversi\u00f3n, y sobre todo a la posibilidad de transferencia de tecnolog\u00eda que traen las trasnacionales. Es fundamental tambi\u00e9n aquella que se puede transferir de Estado a Estado y, finalmente, el esfuerzo de la inversi\u00f3n estatal directa en esos tres aspectos.<\/p>\n
Sexto: la integraci\u00f3n. Ninguno de estos mecanismos puede entenderse sino no nos entendemos como un conjunto. Probablemente vamos a llegar m\u00e1s r\u00e1pido a la innovaci\u00f3n, a la tecnolog\u00eda y a la investigaci\u00f3n, cuando desarrollemos pol\u00edticas comunes en esa direcci\u00f3n con metas comunes a todos. El proceso de integraci\u00f3n para un crecimiento intra Am\u00e9rica Latina y extra Am\u00e9rica Latina es imprescindible desde el punto de vista de la economia.<\/p>\n
No s\u00e9 si podr\u00edamos llamar s\u00f3lo capitalismo a lo que estamos viviendo en este siglo, lo podemos llamar globalizaci\u00f3n, econom\u00eda abierta con sus restricciones de proteccionismo en una particular esquizofrenia, pero ese es el mundo que nos ha tocado vivir. Reconozcamos en ese ambiente econ\u00f3mico que Am\u00e9rica Latina tiene m\u00e9ritos y defectos, ha logrado coronar metas y tiene frustraciones, pero hay factores que no est\u00e1n vinculados exclusivamente a la ideolog\u00eda, sino tambi\u00e9n a las condiciones de ese mundo globalizado. No somos ajenos a el y vamos a recibir sus beneficios y golpes en dimensiones y proporciones muy parecidas mientras no nos decidamos a ser actores plenos de su funcionamiento.<\/p>\n
Guatemala 18 de agosto de 2015<\/p>\n
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